来自 难过的五字成语 2020-04-21 12:29 的文章

叙永县“五字工作法”力促涉农资金整合见成效

  中新网四川新闻11月27日电 (邹立杨 胡润林 蒲忠智)27日,泸州市叙永县合乐苗族乡红店子村大石包廷华养殖家庭农场迎来丰收季。“今年猪价好,赚了!”农场负责人介绍,采取“龙头企业+家庭农场+建卡贫困户”发展模式,直接带动贫困户80余户参与产业发展,今年已出栏生猪500头,剔除相关成本后,贫困户户均增收1万余元。

  近年来,叙永县抓住财政涉农资金统筹整合试点县契机,在涉农资金整合使用管理过程中,不断进行探索创新,探索出一条“五字工作法”高效管理的新路子,破解了涉农资金“条块化碎片化”管理、“下毛毛雨”式分配的难题,为脱贫攻坚战注入了强劲动力。

  以“统”字为领,确保整合工作步调一致。一是建立统一调度体系,建立由县长为组长,各涉农项目主管部门“一把手”为成员的涉农资金整合领导组,下设办公室在县脱贫办,统一调度整合涉农资金,强化调度力度和执行效力,打破以往部门资金管理和分配下达以“条条”为主、使用以“块块”为主,权责分离,多头管理,多头下达,“下毛毛雨”的格局;二是建立项目统一规划体系,紧紧围绕“十三五”脱贫攻坚总体目标实现,优先保证贫困村、贫困户资金项目需求的思路,采取乡镇申报需求→部门归口整理→召开项目论证会议→政府常务会审核→县委常委会审定→人大备案的项目规划管理模式,建立脱贫攻坚全县一盘棋目标项目库;三是建立资金统一分配体系,为实现“积江河水、汇大海流”的资金整合目标,紧盯上级涉农资金、县级预算内资金、收回存量资金等资金渠道,优化涉农资金配置,统一调配使用资金。

  以“准”字为先,确保整合资金投入精准。一是围绕“对标补短”精准投放资金,严格对照乡、村、户验收标准,摸准需求短板,精准安排项目资金,全面开展对标补短和巩固提升,在现行标准下,确保脱贫质量;二是围绕“产业培育”用好用活资金,以叙永县林竹油茶、生猪牛羊、精品水果、高山蔬菜等6大特色产业为依托,通过龙头企业带动,发展农特产品加工、观光农业、乡村旅游等产业,逐步形成一村一品、一户一业的产业格局。三是围绕“急需解决的问题”合理分配资金,在确保贫困村、贫困户全部退出的前提下,着眼脱贫攻坚全局,合理配置扶贫资源,精准施策,着力解决贫困人口相对集中的非贫困村道路、饮水等突出问题。

  以“早”字为要,提高整合资金使用效率。在项目实施上坚绝做到项目早安排、早落实,在项目库确定后,每年年初,县脱贫攻坚领导小组根据年度脱贫攻坚需求情况,结合上一年度资金规模,遴选出部分项目提前预下达项目计划,各项目实施乡镇和部门则根据预下达的项目计划,及时完成项目前期工作,启动项目建设,确保所有项目在当年完成,当年投入使用。2019年,叙永县计划整合使用财政涉农资金5.44亿元,涉及项目861个,项目计划已于2019年2月全部下达,并于3月全面启动建设。截至2019年11月20日,已完工项目803个。

  以“畅”字为务,确保整合项目实施顺利。为保障项目实施顺利,加快资金拨付进度,一是完善资金保障机制,叙永县将统筹整合使用的财政涉农资金全部纳入扶贫专户,实行库款保障管理,确保项目建设资金所需;二是对所有的涉农项目,由财政、发改部门牵头,在涉农项目实施过程中,涉及财政评审、政府采购、项目招标等前期工作开通绿色通道,优先开展服务;三是实行限时办结制度,在项目验收上,县级主管部门在收到项目乡镇验收报告后,2个工作日内,必须组织人员对项目开展验收,在资金拨付上,县财政局在收到项目拨款申请后,必须在3个工作日内完成拨款资料的审核及资金拨付工作。

  以“严”字为纲,确保整合资金运行安全。一是建立内部监管体系,2016年以来,叙永县制定下发了《叙永县涉农资金整合集中用于脱贫攻坚实施方案》《叙永县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》等一系列制度,构建起科学合理、层次清晰、系统规范的制度体系,从制度上确保涉农资金管理安全、规范、高效。同时,针对叙永县地处高山、丘陵地区,涉农项目点多面广,监管难度大,叙永县自主研发“精准扶贫智慧管理平台”管理软件,项目监管人员定期上报传送项目建设相关信息,实时掌握项目建设动态。二是建立联动管理体系。充分发挥主管和监管双项职能作用。各项涉农资金的主管部门,既是涉农资金的使用者,又是涉农资金的管理者,要求主管部门加强事前、事中、事后的监管。积极配合和支持财政、审计等监管部门,加大对涉农资金的监督检查。如县直部门对本系统涉农专项资金全面负责监管,财政部门、审计部门则负责定期开展资金使用监督检查,极大增强了监管合力。对存在财政违法行为的,一经发现,严格按照《财政违法行为处罚处分条例》等规定予以处理,并追究直接责任人和单位主要领导责任,涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理。做到项目规划建设到哪里,资金就跟进投入到哪里,监督就覆盖到哪里,实现项目与资金的最佳结合。三是建立社会监督体系。严格实行县、乡、村三级公示公告制度,通过媒体、报刊、宣传栏等方式主动将涉农资金的分配、项目安排、项目实施等情况向社会公开,主动接受广大群众、社会舆论对资金筹集使用和工程质量的监督。适时公开涉农资金政策、相关信息等,坚持阳光操作、公开透明。(完)

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